——2015年2月15日在k8娱乐平台 第十六届
人民代表大会第四次会议
县发展和改革局
各位代表：
受县人民政府委托，向大会报告k8娱乐平台 2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议。
一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
2014年，面对经济增速回落、下行压力加大的严峻形势，全县上下认真落实县委十五届三次全委会议精神，深入贯彻国家和省k8平台 “稳增长、促改革、调结构、惠民生”的各项决策部署，攻坚克难，扎实工作，全力实施县十六届人大三次会议批准的2014年国民经济和社会发展计划。2014年，全县地区生产总值实现151.8亿元，同比下降14.8%，一二三产业增加值分别实现83.5亿元、40.5亿元和27.8亿元，分别同比下降13%、21.3%和5%;公共财政预算收入实现4.05亿元，同比下降30.2 %；规模以上工业增加值实现17.2亿元，同比下降63.7%；全社会固定资产投资完成37.6亿元，同比下降64.2%；社会消费品零售总额实现22.9亿元，同比增长15%；城镇居民人均可支配收入实现21,437元，同比增长8.9%；农民人均纯收入实现13,782元，同比增长10.4%；外贸进出口总额实现1.87亿美元，同比增长38.7%。
（一）农业经济平稳发展，工业经济下行明显
粮食生产喜获丰收。全县粮食产量实现22.7亿斤，实现“十一连增”，连续八年保持“全国粮食生产先进县”称号。农业产业化水平不断提高，各类农民专业合作社发展到622家。打造了40个现代农业高科技示范园区，辐射带动农业标准化种植面积150万亩。工业生产效益下滑。受市场需求萎缩影响，企业生产经营困难，部分企业处于停产状态，工业经济增速下降。全县规模以上工业企业39户，开工企业13 户，实现利税8亿元，同比下降69.3%。
（二）商贸市场繁荣稳定，招商引资成效显著
专业市场体系建设不断完善。永康国际商贸城B区建成，新农大市场、龙江农资大市场完工在即。传统服务业提档升级。大型超市形成良性竞争局面，本土销售企业经济实力进一步增强，百盟城市广场综合商业体正式营业，为县域经济发展注入新的活力。外贸出口实现新跨越。全县拥有进出口权企业达37家，重点打造白瓜籽、红小豆、万寿菊等出口产品，实现了外贸进出口总额强劲增长，实际利用外资1,000万美元，同比增长14.9%。招商引资成果丰硕。全年实施运作招商引资项目26项，实际利用省外资金45.6亿元，同比增长30%。首届中俄博览会签订经济技术合作项目3项，签约总额35.8亿元，超额完成市下达9亿元的任务。
（三）项目建设扎实有效，实体经济不断壮大
产业项目建设有力。投资千万元以上产业项目开复工21个，其中辰能热电58MW热水锅炉扩建、广晟红小豆湿沙等8个项目竣工投产，谷粮川粮油深加工、信盟防盗门生产线等13个项目按计划开工建设。神华2×60万千瓦电厂即将核准，宝泰煤矿、滑模白瓜籽油加工、梨花山庄等10个项目已达到开工建设条件，辰能2×350MW CFB热电联产、鸿森煤化工等项目取得突破性进展。政府投资项目有序实施。城市路网建设工程、幸福干渠滨水景观拓宽改造工程、龙头桥灌区高标准基本农田建设、新农村建设利民实事、农村饮水安全工程等31个重点项目实现开复工建设，其中民生保障中心、城市应急救援110指挥中心、城西66KV变电站、方胜农业园区水稻育秧大棚建设等20个项目竣工交付使用。
（四）基础设施日趋完善，城市承载能力显著增强
市政建设步伐加快。改造建设城市道路15条15.3万平方米，敷设给排水管线10.5万延长米，改造老旧楼体一户一表供水1,483户；完成热电厂老旧锅炉技术改造，敷设供热一级管线2,600延长米；完成了净水厂升级改造，城镇生活饮用水达到了国家卫生标准；启动了幸福干渠改造工程，文昌阁主体建设完工，宝清至哈尔滨旅客列车如期开通，城市功能不断增强。美丽乡村建设扎实推进。投入资金2,748万元为龙头镇红山村、万金山乡方胜村等25个村安装太阳能路灯300盏、栅栏17,800延长米，修建村级休闲广场10个36,000平方米，新建村内硬质道路13.1公里、修砌硬化边沟4,860延长米，农村人居环境得到改善。生态环境逐步好转。全年完成造林绿化面积3.9万亩，扎实推进了“四条生态走廊”和“三条生态河流”治理。县污水处理厂、垃圾处理场平稳运行，实现了污水达标排放、垃圾无害化处理。联合打击关闭了夹信子二道村化工污染企业。全年减排化学需氧量1,424吨、氨氮117吨，万元地区生产总值能耗预计下降4.5%。
（五）民生保障能力提升，社会事业全面进步
社会保障持续稳健。完成100套4,759平方米的公租房续建和2,320户泥草(危)房改造工程；开展就业创业各类培训4,301人，城镇新增就业5,527人，安置失业人员再就业4,244人，城镇登记失业率控制在4.0%以内; 全县养老保险参保总人数达到170,417人，城镇居民医疗保险参保率达到94%，新农合参合率继续保持在99%以上;发放各类社会救助资金7,000余万元，社会救助能力明显提高。社会事业协调发展。投资建设了第三小学、七星泡镇中学教学楼、第一中学运动场等教育基础设施；成功举办了第三十二届全县中小学田径运动会;全县高考本科上线人数1,066人，上线率达66%，高考成绩再创新高。推进医药卫生体制改革，基本药物制度实现基层医疗卫生机构全覆盖，启动了县人民医院、中医院2家公立医院改革试点工作；城镇符合政策生育率94.5%，自然增长率-0.51‰。全年送戏下乡32场、送电影下乡1,744场、送图书下乡2,000余册;举办了永隆国际杯男篮邀请赛等多项体育赛事，开展了消夏文艺演出等群众文化活动。科技、邮政、通讯、双拥、妇女儿童、移民、社会治安等各项事业有了新的进步和发展。
过去的一年，我们积极应对挑战，但受宏观经济和客观条件影响，经济下行趋势依然明显，一些深层次的矛盾和问题亟待解决：经济总量小，结构层次不够优化；企业融资难，项目建设进展缓慢;工业产业链条短，企业抵御市场风险能力差; “三农”、社会事业、社会保障等方面的支出越来越大，财政收入的有限性和支出的无限性矛盾更加突出。
二、2015年国民经济和社会发展的主要预期目标
2015年是“十二五”规划实施的收官之年，也是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面深化改革的关键之年，做好2015年各项工作至关重要。依据2014年各项指标完成情况，统筹考虑经济和社会发展的宏观形势，2015年经济和社会发展主要指标计划初步安排如下：
——全口径地区生产总值增长 7%，实现 166亿元；
——规模以上工业增加值增长6.5%，实现18.3亿元；
——全社会固定资产投资增长10%，实现41.4亿元；
——公共财政预算收入增长5%，实现4.25亿元；
——社会消费品零售总额增长15%，实现26.3亿元；
——外贸进出口总额增长10％，实现20,570万美元；
——城镇居民人均可支配收入增长9%，实现23,366元；
——农民人均纯收入增长10%，实现15,160元；
——单位GDP综合能耗下降3.7 %。
三、2015年经济社会发展的主要任务
为实现上述目标，2015年重点抓好以下几个方面工作：
（一）强化农业基础地位，促进农村经济发展。一是加快转变农业增长方式。继续以实施“两大平原”现代农业综合配套改革为核心，加强农田水利设施建设，稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，确保粮食总产量稳中有升；继续打造百公里示范带，建设国家级高产创建示范区9个，县级示范园区40个；加快农业机械化建设进程，农机总动力达到73.6万千瓦；进一步提升产业化水平，完善特色经济作物种植区，培育农产品生产基地；推动农村土地流转，加速各类专业合作社建设，促进规模经营。二是大力发展畜牧产业。推进畜禽标准化规模养殖场建设，培育规模饲养大户，盘活闲置小区，推动农畜产品向深加工方向发展。三是创新农村金融服务体系。鼓励涉农金融机构加大对新型农业经营主体的信贷支持力度，扩大农业政策性保险范围，降低农业生产风险，促进现代农业持续稳定发展。四是继续拓宽农民增收渠道。发展特色产业，扩大劳务经济规模，加大返乡农民工创业扶持力度，进一步提高农民收入水平。
（二）狠抓产业项目建设，促进工业经济企稳回升。一是加强工业园区能力建设。加大园区基础设施投入力度，完善配套服务，增强园区吸引力，发挥好项目建设平台效应，实现园区可持续发展。完成园区兴海路道路建设，做好生态科技农业加工园33公顷土地收储工作。二是提升工业综合竞争力。用好用活国家和省出台的有关工业稳增长各项政策措施，落实好k8凯发娱乐 出台的促进经济稳增长措施，支持符合国家产业政策、有市场、效益好的企业扩大生产;加快资源整合，推进停产矿井整改开工;加强对重点企业和项目的服务保障，着力解决企业流动资金紧张状况;鼓励企业向资本市场融资，支持企业与同类优势企业在资金、技术、新项目生成、营销渠道等领域开展深度合作，盘活工业存量;继续抓好企业减负，促进生产经营。三是进一步抓好招商引资。不断创新招商方式，瞄准国内外大型企业和产业转移地区，努力引进投资额度大、拉动作用强的工业项目，力促正在洽谈的重大项目早日落地。四是加速推进产业项目建设。深入开展“产业项目提升年”活动，突出抓好86个投资5,000万元以上产业项目建设。重点推进双柳煤矿、信盟防盗门生产线等项目复工建设；推进神华国能电厂项目、华电朝阳风电项目、辰能2×350MW CFB热电联产项目早日核准，尽快达到开工建设条件；力争鸿森煤化工、神雾乙烯等项目前期工作取得重大突破。
（三）优化第三产业结构，促进服务业提速增效。一是加强专业市场体系建设。继续健全完善白瓜籽、农副产品、五金建材、装饰材料、农资等专业市场体系建设，加快推进新农大市场、龙江农资大市场建设，确保项目如期竣工投产，启动汽配城、煤炭储运场等专业市场建设，推进建立“二手车”交易市场，不断拓展专业市场层面。二是改造提升传统服务业，做优现代服务业。支持初具规模的餐饮、娱乐企业做大做强；优化整合联运集团、邮政配送、快递等物流资源，尽快启动现代物流中心项目，加速推进乡镇物流站场建设，推进金融保险、房地产、电子商务、居民服务等新兴服务业快速发展。三是加快发展旅游产业。加大对珍宝岛革命烈士陵园等旅游景区的基础设施建设投入，全力打造AAAA级旅游景区。加强旅行社管理，引进1-2家旅行社。四是积极发展对外贸易。培育发展外贸进出口权企业2家，巩固对外贸易成果，不断提高进出口总额。
（四）加快基础设施建设，改善城乡人居环境。一是健全城乡规划体系。强化规划引导，科学编制县域内控制性详细规划、指路系统和村庄建设规划。二是加快城市基础设施建设。改造硬化人民路南段、友谊街等15条10万平方米市政道路，敷设给排水管线9,750延长米；年内马鞍山文昌阁、幸福干渠滨水改造、垃圾中转站等续建项目全部完工；推进宝迎铁路、机场等项目前期工作，加快现代交通网络建设。三是推进美丽乡村建设。优化农村空间布局，不断改善农村基础设施条件，全县打造省级示范村2个，每个乡镇打造试点村2个。
（五）推进和谐宝清建设，全面发展各项社会事业。一是加强保障性住房建设和农村危房改造。建设公租房50套、棚改回迁房552户，改造农村危房2,000户。二是拓宽就业渠道和完善社会保障体系。扎实做好就业和再就业工作，城镇新增就业4,150人，安置下岗失业人员再就业3,650人，切实抓好农村劳动力转移就业；进一步完善覆盖城乡居民的养老、医疗等社会保障体系建设，做好困难群众的救助工作。三是统筹发展教育、卫生、文化等社会事业。继续巩固教育成果，加快第三小学教学楼及附属幼儿园等项目建设；加快政法基础设施建设，年内确保看守所异地新建项目交付使用；继续深化医药卫生体制改革，稳步推进县级公立医院改革；深入落实国家奖励扶助政策，严格控制政策外生育，努力提高计划生育管理水平；大力发展养老服务产业，不断完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系建设；举办各类大型文体活动，广泛开展送文化下乡工程，丰富广大人民群众精神文化生活。坚决防止重特大事故的发生，切实维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全。积极推进妇女儿童、档案、移民、残疾人等各项事业全面发展，打造和谐幸福宝清。
各位代表，2015年k8凯发娱乐 经济和社会发展的工作任务艰巨而繁重，我们要在县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县人民，振奋精神、坚定信心，开拓创新、奋发作为，为建设实力、活力、魅力新宝清做出更大的贡献！