——2016年1月13日在k8娱乐平台 第十六届

人民代表大会第五次会议上

县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告k8娱乐平台 2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年，全县上下认真落实县委十五届四次全委会议精神，主动适应经济发展新常态，以稳中求进为总基调，积极应对各种挑战，攻坚克难，共度时艰，凝心聚力，奋发作为，实现了经济社会平稳发展。初步预计，全县地区生产总值实现149.8亿元，同比增长2.4%；一二三产业增加值分别实现85.8亿元、23.6亿元、40.4亿元，分别同比增长5.1%、同比下降8%、同比增长7.5%;公共财政预算收入实现4.2亿元，同比增长4.1%；规模以上工业增加值实现9.7亿元，同比下降12.7%；全社会固定资产投资完成37.9亿元，同比增长0.7%；社会消费品零售总额实现25.5亿元，同比增长11.5%；城镇居民人均可支配收入实现23400元，同比增长9%；农民人均纯收入实现15460元，同比增长12%；外贸进出口总额实现1.9亿美元，同比增长1.6%。

(一) 农业经济稳步增长，第三产业发展强劲

农业生产再创新高。全县粮食总产量达到25.3亿斤，落实绿色、有机、无公害“三品”基地面积215万亩，富硒水稻种植达到3.5万亩；全县拥有千万元规模的现代农机合作社19个，田间综合机械化程度达到95.8%；扶持培育了圣源奶牛场、元喜种猪场等一批规模化标准化养殖场，畜牧业、水产养殖业实现了持续发展；全县各类农民合作社发展到751个，培育200亩以上种植大户1426户、各类家庭农场599个、农业产业化龙头企业36家。工业生产持续低迷。受国际国内市场不振、煤矿复产缓慢、工业产品价格下滑等多重不利因素叠加影响，k8凯发娱乐 工业经济运行艰难，工业生产增长乏力。全县规模以上工业企业39家，仅有11家企业开工生产，开工率为28%，规模以上工业企业预计实现利税4.1亿元,同比下降17%。第三产业繁荣发展。电子商务市场建设步伐加快，培育了道和农业、农家人联社等电商，拓宽了k8凯发娱乐 特色农副产品的销售渠道；专业市场体系建设不断完善，永康国际商贸城（二期）、龙江农资大市场已竣工投入运营；传统服务业提档升级，肯德基快餐店落户宝清，沃玛特、家乐购、嘉买乐等超市初具规模，商贸流通领域繁荣活跃；采摘园、农家乐等生态观光旅游设施进一步完善，推进了旅游业快速发展。

(二) 加大投资力度，重点项目建设顺利推进

产业项目建设加速。全年推进投资千万元以上重点产业项目88个，其中，祥晟装配式渠系建筑物制造、向北方20万只/日包装箱生产、龙江农资大市场等7个项目竣工投产；神华国能2×600MW电厂、新农大市场、梨树山庄等9个项目有序建设；辰能2×350MW热电联产、铭阳20MW光伏电站、华电朝阳50MW风电场等23个项目正在推进前期工作；稻谷深加工、玉米深加工、物流中心等49个项目正在招商。政府投资项目建设加快。幸福干渠滨水改造、节水增粮、第三小学异地新建等68个项目实现了开复工建设，文昌阁、农村饮水安全工程、通村公路等56个项目竣工交付使用。

(三) 推动对外开放，招商引资工作成效显著

对外贸易实现新跨越。全县拥有进出口权企业发展到39家，具有出口业绩企业12家，k8凯发娱乐 外贸企业在国内和国际市场影响力、竞争力日益提升。招商引资取得新突破。预计全年实际利用省外资金达到50亿元，同比增长10%，推进招商引资项目23个，其中续建项目13个、新建项目9个；成功引进了台湾帝莱集团休闲系列食品加工、国贸集团粮食仓储及深加工等大项目落户宝清。

(四) 夯实基础设施，城乡承载能力不断提升

市政建设步伐加快。投入资金3057万元改造建设城市道路17条、投入资金2000万元综合整治城市背街巷道321条；投入资金466万元实施了友谊街、东升路、天府公园等绿化工程；敷设给排水管线6700延长米，完成老旧楼体供水“一户一表”改造1312户、老旧楼体“穿衣戴帽”改造 20栋；启动了幸福干渠改造、一水源净水厂续建工程。保障性安居工程稳步推进。建设棚改回迁房552套、回购公租房50套，改造农村泥草(危)房3500户。加快美丽乡村建设。投入资金1500万元建设美丽乡村，新建休闲广场28个、村级活动室8个；投入资金300万元开展农村环境卫生保洁管护，栽植绿化树木2420亩，农村人居环境得到改善；建设省级“美丽乡村”示范村6个、达标村15个。扎实开展生态环境保护。全年完成植树造林面积1.1万亩。县污水处理厂、垃圾处理场运行良好，实现了污水达标排放、垃圾无害化处理。全年化学需氧量、氨氮总排放量均减少29%。万元地区生产总值能耗预计下降3.7%。

(五) 注重民生保障，社会发展更加和谐稳定

民生保障能力增强。新增城镇就业5103人，城镇登记失业率控制在4%以内，开展就业创业各类培训3389人，安置失业人员再就业3253人，养老保险参保总人数达到17.5万人，城镇医疗保险参保人数达到8.7万人，参保率达到94%。新农合参合率继续保持在100%。生育保险参保3085 人，工伤保险参保1.4万人，失业保险参保7000人，各项社会保险参保人数呈上升趋势。企业退休人员养老金人均月增资200元、城乡居民基础养老金提高15元、公益性岗位人员补助金上调50元、最低工资标准提高至1030元，社会保障待遇稳步提高。社会事业协调发展。扎实推进了第三小学教学楼异地新建、义和学校教学楼、7所乡镇卫生院职工周转宿舍等项目建设，教育教学、医疗卫生设施条件不断改善；全县高考本科上线人数1132人，上线率达到68%，高考成绩再创新高；推进医药卫生体制改革，基本药物制度实现基层医疗卫生机构全覆盖，启动了人民医院、中医院公立医院改革，全部取消了药品加成。严格落实计划生育惠民政策，发放奖扶特扶资金134.5万元奖励计划生育家庭扶助人数802人、特别扶助家庭人数128人；开展了送欢笑下基层活动，全年送戏下乡20场、送电影下乡1740场; 举办了城镇职工乒乓球赛、“双隆杯”篮球友谊赛、“铭禹健身杯”耐力王挑战赛、信合杯排球赛等体育赛事，全民健身运动遍及城乡。科技、邮政、通讯、双拥、妇女儿童、移民、社会治安等各项事业有了新的进步和发展。

过去的一年，k8凯发娱乐 经济下行的基本面尚未扭转，经济社会发展中仍然存在一些深层次的矛盾和问题：产业结构不够合理，转型发展的效果尚不明显，以煤炭为主的资源依赖型产业比重依然较高，新兴产业、接续替代产业、高新技术产业发展的步伐不快；交通不便、土地征用难等制约经济发展的瓶颈问题尚未得到根本解决；财政收支矛盾突出，主要税源大幅减少，加之地方政府性债务纳入预算管理、调整工资和增加城乡低保等刚性支出增加，收支矛盾加大。以上这些矛盾和问题需要今后认真加以研究解决。

二、2016年国民经济和社会发展的主要预期目标

2016年是“十三五”规划实施的开局之年，也是深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键之年。按照k8凯发娱乐 “十三五”规划确定的目标要求和省委、市委的战略部署，依据k8凯发娱乐 2015年各项指标预计完成情况，统筹考虑经济和社会发展的宏观形势，2016年经济和社会发展主要指标计划初步安排如下：

——全口径地区生产总值增长7%以上，实现 163亿元以上；

——规模以上工业增加值增长8%以上，实现10.5亿元以上；

——全社会固定资产投资增长8%以上，实现41亿元以上；

——公共财政预算收入增长6%以上，实现4.5亿元以上；

——社会消费品零售总额增长8%以上，实现27.5亿元以上；

——外贸进出口总额增长5％以上，实现20200万美元以上;

——城镇居民人均可支配收入增长7%以上，实现25000元以上；

——农民人均纯收入增长8%以上，实现16700元以上；

——单位GDP综合能耗符合省、市有关要求。

三、2016年经济社会发展的主要任务

为实现上述目标，2016年重点抓好以下几个方面工作：

(一) 大力发展现代农业，推进农业及农村经济稳步发展

优化种植业结构。按照“增水稻、调玉米、强经济作物”的总体思路，加快调整农作物种植结构，实施玉米、水稻“三减两增一提升”科技行动，稳定发展粮食生产，不断提升产能，确保全年粮食总产稳中有增。推进良种工程建设。加速种植业、畜牧业、渔业集约化经营步伐，加大良种工程建设投入力度，优化品种结构，提高农产品质量和知名度，进一步拓宽销售市场，实现农业增产农民增收。打造培育绿特产业。积极培植龙头企业，打造绿色食品知名品牌；创建6万亩富硒水稻生产基地，全力打造“中国北方富硒食品之都”。着力抓好农田水利设施建设。加快推进千亿斤粮食产能田间工程、农业综合开发高标准农田、节水增粮等项目建设，做好“三江连通”工程建设前期工作。加快农业机械化建设进程，全县田间综合机械化程度提高到96%。规范农机合作社管理，力争打造省级规范社2个。加强农业社会化服务。抓好农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等为重点的农业生产安全保障体系建设，加强农产品生产可追溯和质量认证体系管理，保护优势农产品品牌形象。加强农村信息化建设，扩大农业保险的业务范围和服务领域，落实农业保险面积100万亩。

(二) 强力推进大项目开发，促进工业提速增效

加强园区基础设施建设。采取多渠道、多种方式筹措资金，加大对经济开发区基础设施建设，进一步完善园区路、水、电、热等基础设施，加大投资强度，提高承接大项目能力，增强开发区吸引力。加快产业项目建设。重点推进投资5000万元以上产业项目72个，其中续建项目15个、新开工项目14个、谋划储备项目43个，扎实推进神华国能2×600MW电厂、新农大市场、双柳煤矿等项目，力争台湾帝莱集团系列休闲食品加工、丰泰粮食仓储、印象小镇游乐园、中庆白瓜籽加工（二期）等18个项目年内竣工。狠抓招商引资工作。利用长三角、珠三角、环渤海等地举办推介会的展会平台广泛联络客商，加大宣传推介项目，紧盯国内、国外500强企业，大力引进支柱产业项目。力争年内招商引资实际利用省外资金达到53.5亿元，引进投资亿元以上产业项目3—5个。狠抓工业生产。加大工业企业运行监测力度，提高工业经济运行质量，提振发展信心，做好停产企业恢复性生产。引导粮食加工企业靠规模效益提高企业自身竞争力，通过股权合作、品牌合作，以及稻米油加工等下游盈利产品的合作生产方式迅速扩大企业规模。推进煤矿企业整合重组，积极争取国家和省级专项资金支持，加快矿井技改升级，推进煤矿企业开工生产。落实好国家和省有关工业稳增长各项政策措施，扶持企业发展。加快工业企业助保金平台建设，着力解决企业流动资金紧张状况，力促企业发展壮大。

(三) 推动提档升级，加快服务业发展

完善专业市场体系建设。健全农副产品、五金建材、装饰材料、农资等现有专业市场配套服务功能，加快推进新农大市场等项目建设，谋划建设汽配城、“二手车”交易等专业市场，建设门类齐全、功能完善、布局合理、辐射力强的专业市场体系。继续开展“归行入市”工作，进一步规范专业市场，形成集聚效应，实现集约发展。大力发展现代服务业。围绕提升工业竞争力和提供配套服务，加快k8凯发娱乐 现代物流园区项目建设，推进生产性服务业发展。以适应城乡居民生活需求和消费结构升级趋势，不断完善百盟城市综合体、汇丰商厦等高档商业场所建设，提升住宿、餐饮娱乐、商贸服务业质量，稳步发展生活性服务业。加快推进金融保险、电子商务、社区服务等新兴服务业发展。做强特色旅游业。挖掘k8凯发娱乐 旅游资源，打造湿地生态游、现代农业观光游、冰雪娱乐游等旅游品牌，加快七星河湿地、龙头桥水库、珍宝岛革命烈士陵园等现有旅游景区的基础设施建设，推进梨树沟风景区3A级旅游景区创建工作。积极发展对外贸易。落实好进出口有关政策,鼓励企业开展对外贸易,大力发展外向型经济，促进对外贸易良性发展。

(四) 狠抓基础设施建设，着力改善城乡生活环境

推进交通基础设施建设。加快依饶公路宝清至七星泡段、七星河大桥及其引道工程、国道饶盖公路方盛至夹信子段等项目建设，确保年内竣工。抓紧启动宝清公路客运中心项目前期工作，争取年内开工建设。全力推进宝迎铁路、高速公路、支线机场等项目前期工作，力争有新突破。推进城市基础设施建设。改造硬化城区朝阳路、永发路、友谊街等8条市政道路，铺装新华路、新民街、文体路等13条道路两侧人行道。推进实施幸福干渠滨水改造工程。继续实施老旧楼体供热供水“一户一表”和老旧楼体“穿衣戴帽”改造工程。推进美丽乡村建设。实施美丽乡村整体提档升级工程，推进路、水、厕等农村基础设施建设，着力建设生态家园。年内建成省级美丽乡村示范村6个以上、达标村15个以上。

(五) 完善社会保障体系，推进社会事业全面发展

加大社会保障力度。深入实施保障性住房建设和农村危房改造，推进福龙湾棚改项目，安置保障回迁房298户；实施农村危房改造2000户。扎实做好就业和再就业工作，全年新增就业4500人，安置失业人员再就业3650人，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步完善覆盖城乡居民的养老、医疗等社会保障体系建设，做好困难群众的救助工作。统筹发展教育、卫生、文化等社会事业。加快推进七星泡镇凉水学校教师周转宿舍及食宿楼、职业技术学校实训及食宿楼等教育基础设施项目建设。加快看守所、拘留所异地新建等政法基础设施项目建设，年内必保完工投入使用。深化医药卫生体制改革，稳步推进县人民医院、中医院2所公立医院改革。深入落实国家全面放开二孩生育政策，严格控制政策外生育，提高计划生育管理水平。大力发展养老服务产业，不断完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系建设。加强公共文化、体育设施建设，加快县级公共体育场、广播电视安全播出工程等项目建设，广泛开展送文化下乡活动，繁荣发展文化体育事业。全面推进企业生产标准化建设，遏制安全生产事故发生，强化对农产品质量、食品和药品安全监管，坚决防止重特大事故发生，切实维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全。统筹发展妇女儿童、档案、移民、残疾人等各项事业，全面推进和谐社会建设。

各位代表，做好2016年国民经济和社会发展工作，任务繁重。我们要在县委的坚强领导下，在县人大的有力监督和支持下，攻坚克难、奋力进取、扎实工作，努力完成全年各项工作任务目标，为挺进全省十强第一梯队、建设龙江东部区域性中心城市而努力奋斗!