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k8娱乐平台 2016年政府工作报告

发布时间:2016-08-16 10:20:06           文章来源:

 ——2016年1月13日在k8娱乐平台 第十六届

人民代表大会第五次会议上

 

县长  王国强

 

 

各位代表:

现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议。

一、“十二五”期间及2015年工作回顾

过去五年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,面对复杂多变的宏观形势和诸多不利因素,全县上下积极应对、奋发作为、综合施策,较好地完成了“十二五”确定的各项目标任务,保持了经济健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

——五年来,县域经济平稳发展,综合实力稳步提升。2015年地区生产总值预计完成149.8亿元,是“十一五”末的1.4倍,年均增长6.6%;公共财政预算收入完成4.2亿元,是“十一五”末的1.3倍,年均增长5.3%;社会消费品零售总额预计完成25.5亿元,是“十一五”末的2倍,年均增长16.9%;外贸进出口总额预计完成1.9亿美元,是“十一五”末的3.5倍,年均增长29%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别完成23400元和15460元,是“十一五”末的1.6和1.9倍,年均增长10.1%和13.6%;粮食产量达到25.3亿斤,比“十一五”末增加7.8亿斤。

——五年来,农业基础继续夯实,发展步伐不断加快。累计投入资金5.9亿元,重点推进了龙头桥灌区骨干及田间配套、高标准农田建设示范、水毁修复和田间路维修工程,新增水田20.6万亩。新建水稻智能催芽车间9处,水稻育秧大棚4700栋,成功承办了全省水稻智能育秧现场会。方胜农业科技示范园区晋升为“省级现代农业科技示范园区”,农业科技贡献率达到68%。农民专业合作社发展到751个,2个合作社入选国家农民合作社示范社名录。组建千万元农机合作社19个,田间作业综合机械化率达到95.8%。打造了圣源现代化奶牛示范场、元喜种猪场等一批规模化、标准化养殖场,连续五年被评为生猪调出大县。构建了“786”农业社会化服务体系,组建农村产权交易服务中心,建立了三级交易服务体系,成交金额达2.6亿元;完成了2个村农村土地承包经营权确权登记试点任务。

——五年来,项目建设成果丰硕,内生动力不断增强。共运作实施招商项目118个,其中亿元以上项目34个,累计利用省外资金184.3亿元,是“十一五”期间的3倍。台湾帝莱、中航国际粮油、黑龙江辰能等一批大企业集团落户宝清。重点推进5000万元以上产业项目51个,谷粮川粮油加工、广晟红小豆湿沙、宝石河酒业和黑土兄弟生物有机肥等23个项目竣工投产,为县域经济发展注入了强劲动力。累计投入资金3700万元,不断加强经济开发区基础设施建设,完成收储土地33公顷,入驻企业达到47户,成功晋升为省级经济开发区。五年完成全社会固定资产投资340亿元,是“十一五”期间的2.4倍。

——五年来,市场体系逐步完善,第三产业不断壮大。第三产业增加值预计实现40.4亿元,是“十一五”末的2倍,年均增长15%。新农大市场、中庆白瓜籽加工园区、永康国际商贸城二期、龙江农资大市场等专业市场建成并投入运营,白瓜籽大市场晋升为国家级农业产业化龙头企业。成功举办了中国•宝清白瓜籽交易会、绿特农产品展销会,重点推广了“宝清大白板”南瓜籽、“宝青红”红小豆、“挠力河”毛葱、“宝清大米”、龙头“胖头鱼”、寒疆“宝清苹果”等国家地理标识产品,打响了宝清农产品品牌。百盟城市商业综合体、汇丰商厦、沃玛特商城、金色大道地下商业街等大型综合商贸实体投入运营。引进了中国银行、龙江银行、哈尔滨银行,组建了广益村镇银行,全县金融服务能力进一步增强。启动实施了梨树山庄、梨树宝清家庭旅游运动主题公园、印象小镇等旅游基础设施项目建设,百盟五星级酒店主体竣工。七星河湿地、龙湖森林公园、珍宝岛自卫反击战纪念馆晋升为国家AAA级景区。

——五年来,城乡建设统筹发展,居住环境不断优化。累计投入资金5.2亿元,新建改扩建城北路网、城南外环、人民路延伸段、城南大桥等城镇道路42条50万平方米,铺设人行道10.9万平方米、给排水及供热管网12.5万延长米;完成垃圾填埋场、污水处理厂新建及一水厂、三水厂、热源改扩建工程;完成老旧楼体供热分户、供水分表及外立面节能改造95栋、61栋、61栋。民生保障中心、公安110指挥中心、检察院办公及业务用房投入使用;启动实施了幸福干渠示范段、宝石河景观节点、马鞍山山体改造等城市景观工程。共实施房地产开发项目47项279万平方米,新建配建廉租公租房1201户。新建维修通村公路146.5公里、大型桥涵16座;农村饮水安全工程实现全覆盖;改造泥草(危)房1.08万户;累计投资6000万元,完成造林绿化6万亩,其中三条生态河流两岸插柳1.2万亩。

——五年来,社会事业蓬勃发展,民生福祉不断改善。累计投入资金2.8亿元,改扩建学校45所,新建公办幼儿园19所;17所学校晋升为省级标准化先进学校,在全省率先实现“班班通”全覆盖。全面取消高中择校生,高考本科上线率达68%,稳居全省县级前列。2所社区卫生服务中心、人民医院异地新建和妇幼保健院改扩建工程竣工投入使用,三所县级医院晋升为二级甲等医院;新建乡镇卫生院6所,实现了全覆盖;全面落实基本药物制度;新农合筹资标准提高到450元,医疗保险报销比例不断提高。文昌阁建成并对外开放,乡镇综合文化站、农民体育健身工程实现了全覆盖;组建黑龙江版画院宝清分院,成立黑龙江省体育运动学校宝清分校;广泛开展消夏文化节等群众性文化体育活动。社会福利中心建成投入使用,公办养老机构床位发展到535张。累计为困难群众发放社会救助资金3.3亿元。

——五年来,安全稳定持续巩固,社会环境更加和谐。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求,强化落实政府属地、部门监管、企业主体和职工岗位四个责任。在煤矿、道路交通、建筑、消防、特种设备等重点行业领域深入开展了“打非治违”、“安全生产大检查”等专项治理行动,有效防范了安全生产事故发生。建立健全了“三级网络”、“四大体系”信访工作机制,实行领导包案、联合接访、周通报排名、信访责任追究等工作制度,重点化解了群众反映强烈的征收拆迁、土地纠纷、沉陷区治理等一批疑难信访问题。城市应急指挥中心正式启用,实现了“天眼”实时监控,社会治安形势保持平稳。

同时,民族、宗教关系融洽,国防动员、双拥优抚、人防工作不断提升,物价、统计、地方志、气象等工作都取得新成绩,妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。

——五年来,政府建设务实高效,行政效能不断提升。扎实推进了政府机构改革,整合成立市场监督管理局、卫生计生局和商务旅游局。推进行政审批制度改革,清理行政许可事项203项。设立便民服务大厅,实现企业“四证合一”及居民社会救助、民生保障、房产交易等一站式服务。深入开展了党政机关办公用房清理清查和机关事业单位人员“吃空饷”专项治理工作。严格规范公务用车管理,清理拍卖公务用车74台。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,共办理人大代表建议316件、政协委员提案330件,办结率达90%以上。强化政风行风建设,共举办“行风热线”75期,受理解决群众反映问题710件。

各位代表,回顾五年发展历程,我们取得了令人鼓舞的成绩。五年来,我们坚持改革创新、先试先行、敢破敢立,顺利完成了热电厂、外贸公司和龙江剧院等企事业单位改革任务;创新了农村金融服务、农业社会化服务、为民服务等一系列体制机制;办成了通哈客运列车、小城子绕行线等关乎宝清未来发展的大事。k8凯发娱乐 先后被列为全国现代农业示范区、全国县级文明城市(提名城市)、国家义务教育均衡发展试点县、全省“两大平原”现代农业综合配套改革试点县、省部共建国家现代农村职业教育试点县、省级创业型城市示范县;先后荣获全国粮食生产先进县、全国绿化先进集体、全国新农村建设示范县、全国国土资源节约集约模范县、国家卫生应急示范县、全国法治建设先进县、全省农村产权交易平台建设先进县、全省文化先进县等荣誉称号。成绩的取得,得益于县委的正确领导,离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持,凝聚着全体代表、委员的智慧和力量,倾注了全县人民的心血和汗水。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向武警官兵、公安干警和上级驻宝单位,向为宝清发展倾注心血的老领导、老同志,以及所有关心、支持宝清发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

2015年,是“十二五”规划的收官之年。一年来,县政府带领全县人民凝心聚力,真抓实干,县域经济持续平稳健康发展。全年预计地区生产总值增长2.4%,公共财政预算收入增长4.1%,全社会固定资产投资增长0.7%。三次产业协调发展。落实农作物播种面积243.3万亩,新建改扩建标准化养殖小区13个,农业总产值预计实现41.4亿元,同比增长5.3%。转移农村劳动力6.2万人次,实现劳务收入7.6亿元。农业产业化龙头企业发展到36家。神华国能宝清电厂项目获得省发改委核准批复并全面复工建设。继续开展煤炭整治整合工作,关闭煤矿11处,全年复产开工煤矿5处。规模以上工业增加值预计实现9.7亿元,同比下降12.7%。集中开展市场整顿工作,各分散业态实现了归行入市、集中经营。创建了宝清新农电子商务孵化园区和现代农业物联网示范园区,新建“供销e家”、“惠丰通村网”等乡村综合服务网点86个。土地经营权抵押贷款实现2.9亿元,各类贷款余额达91亿元,全县金融机构存贷比达91%。城乡环境明显改善。启动实施了“美丽城镇”和“美丽乡村”建设工作,集中开展了环境整治专项行动,投入资金2000万元,整治城市背街巷道321条43万平方米,完成胜利街西段、通达街西段、人民路北段等样板工程。投入资金1932万元,集中清理边沟22万延长米,清运垃圾6万立方米,新建琉璃瓦墙8000延长米,打造省级“美丽乡村”示范村6个。民生事业显著提升。完成第三小学异地新建项目和老县署文化街区主体工程。稳步推进公立医院改革。全面启动实施了国有企业厂办大集体改革工作。投入资金1.6亿元,提高全县财政供养人口津补贴,实施机关事业单位养老保险改革。城镇最低工资标准提高至1030元/月。城镇和农村低保标准分别提高到500元/月和3500元/年。新建棚户区改造住房552套,沉陷区治理89户,回购公租房50套。下调居民供热费3元/平方米,供热期延长5天。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到宝清在发展中还存在一些突出的困难和问题。主要体现为:一是产业结构不够合理,三产比重低,二产增速缓,一产特色不明显,经济总量仍然偏小。二是受交通、土地、人才等因素制约,一些大项目、好项目较难引进,经济发展后劲依然不足。三是财政收支矛盾依然突出,新增税源少,支出压力大,群众关心的一些问题受财力制约一时还没有能力解决。四是改善民生的任务还较重,教育、医疗、住房等民生领域问题还需要下大力气认真破解。五是安全信访工作压力大、困难多、任务重,形势不容乐观。六是政府一些部门干部思想观念落后,发展意识不强,办事效率不高、服务态度不好,不作为、慢作为现象仍时有发生。对于这些问题,我们将在今后的工作中,以更加积极的态度、更加有力的措施,切实加以解决。

二、“十三五”期间工作展望

今后五年,是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是全面建成小康社会的关键时期。深刻认识并准确把握k8凯发娱乐 面临的新形势、新变化、新特点,全面实施“十三五”规划,对加快宝清发展步伐具有重要意义。纵观当前形势,我们面临新的发展机遇和一系列有利条件,从全国来看,“一带一路”建设深入推进,“互联网+”行动计划全面实施,供给侧结构性改革精准发力,“大众创业、万众创新”成为时代最强音;从全省来看,“龙江陆海丝绸之路经济带”上升为国家战略,“五大规划”深入实施,“十大重点产业”加快发展;从全市来看,市委提出“四大产业区”、“六大产业”发展战略,与深圳市在粮食产销、绿色食品开发、文化、旅游等重点领域实质性合作不断升级;从全县来看,神华煤电化一体化项目将于2017年全面投产,“两大平原”综合配套改革试点县的资金整合效应不断汇聚,对俄贸易的承接区和“内陆港”优势日益凸显。总之,我们处于大有可为的战略机遇期,必须增强机遇意识和创新意识,把握形势,主动作为,使宝清经济在新常态下实现加快发展、率先发展。

“十三五”期间,政府工作指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会、中央经济工作会议、城市工作会议及省委十一届六次全会、省委经济工作会议、市委十届七次全会、县委十五届五次全会精神,按照国家、省、市、县“十三五”规划目标,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,坚定不移地实施全市“四大产业区”发展战略,以深化改革为动力,以保护生态环境为前提,以加快推进产业项目和“一创两建”为重点,全力推动“大众创业、万众创新”,协调发展三次产业,不断增进民生福祉,确保在全市率先全面建成小康社会,为挺进全省十强第一梯队、建设龙江东部区域性中心城市奠定坚实基础。

“十三五”期间主要预期目标是:到2020年,地区生产总值达到230亿元,年均增长7%以上;公共财政预算收入达到7亿元,年均增长11%以上;规模以上工业增加值达到49亿元,年均增长38%以上;社会消费品零售总额达到35亿元,年均增长6%以上;外贸进出口总额达到2.5亿美元,年均增长5%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到32800元和22700元,分别年均增长7%和8%以上;五年全社会固定资产投资完成200亿元以上。

围绕上述指导思想和预期目标,主要工作任务是:

以创新理念促进改革持续深入。推动供给侧结构性改革,降低企业成本、化解过剩产能、化解房地产库存、规范金融融资行为、补齐经济发展短板,提高经济发展的质量和效益。深入推进“两大平原”综合配套改革,创新农业生产经营体制、农村金融服务、农产品流通方式和流通业态,深化土地管理制度改革,建立现代农业产业体系,完善农业科技创新和服务体系。深化行政体制改革,优化行政流程,提高行政效率。

以协调理念促进区域统筹发展。以国家颁布《进一步推进农垦改革发展意见》为契机,加大与周边农场、森工林场的合作力度,加强在现代煤化工、黑土湿地旅游、绿色有机食品、林果经济和现代服务业等方面的合作,推动区域统筹发展。按照滨水、生态、宜居、宜业的城镇化发展方向,着力构建以县城为中心、乡镇为节点、示范村为辐射的县域城镇体系,推动城镇公共服务向农村延伸,实现城乡公共服务均衡发展。“十三五”末,城镇化率达到65%。

以绿色理念促进可持续发展。加强资源综合利用,积极推广以资源节约、高效利用和循环利用为核心,以低消耗、低排放、高效率为基本特征的资源循环开发利用经济发展模式。以排污权有偿使用和排污许可制度为突破口,推进总量控制和减排工作。实施天然林保护、退耕还林还草、小流域综合治理、水土保持等生态工程建设,全面提升生态系统稳定性,构建山青水秀的县域生态环境。“十三五”末,全县森林覆盖率达32.3%;化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别减少19%、19%、30%和55%。

以开放理念促进产业融合发展。坚定不移地推行对外开放,以开放促转型、以开放促升级、以开放促进三次产业融合发展。加快推进高速公路、宝迎铁路和支线机场等项目建设,打造对外开放大交通。加强产业招商、精准招商,大力发展煤电化、富硒食品、新能源、生物医药等重点产业。逐步增加优质、特色、无公害作物种植面积,建成省级富硒种植示范基地15个。促进专业市场与产业集群互动发展,着力构建专业性强、功能完备、交易活跃的城北市场物流体系。努力形成以新型工业为主体、优质农业为基础、现代化服务业为保障的现代产业发展体系。“十三五”末,三次产业比例调整为40:31:29。

以共享理念促进民生不断改善。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的原则,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,全力发展社会事业,大力提升救助能力,着力提高住房保障水平,建立健全多元化养老体系,实施精准扶贫、实现全面脱贫,力争实现学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居。

三、2016年工作部署

各位代表,2016年是“十三五”规划的起步之年,喜逢宝清建县100周年,做好今年政府各项工作,具有十分重要而深远的意义。今年全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7%以上,公共财政预算收入增长6%以上,固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,外贸进出口总额增长5%以上,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长7%和8%以上,单位GDP综合能耗符合省、市有关要求。

围绕以上目标,政府将重点抓好以下八个方面工作:

(一)加快发展优质高效现代农业

以现代农业综合配套改革为引领,以涉农资金整合为带动,优化产业结构,夯实农业基础,创新经营主体,加快农业由高产向优质转变,从“种得好”向“卖得好”转变,由“卖得好”倒逼“种得好”。优化农业产业结构。调整种植业结构,按照“增水稻、调玉米、强经济作物”的总体思路,大力发展优质水稻、特色玉米和非转基因大豆等作物,新增水稻20万亩,缩减玉米40万亩;扩大经济作物种植规模,重点发展杂粮、杂豆等经济作物,食用菌、北药等林下产品,新增蔬菜大棚1000栋、北药林下种植1000亩,粮经作物比例由98:2提高到90:10。补齐畜牧业短板,以“两牛一猪”为主导,加快规模化、标准化养殖场建设,改扩建标准化养殖场10个,积极吸引培育养殖加工龙头企业,形成“龙头带基地联农户”的畜牧业发展格局。做强富硒产业,依托富硒土壤资源优势,加强富硒产业总体规划布局,重点推进6万亩富硒水稻生产基地建设,鼓励企业注册富硒商标,打响生态富硒农产品品牌,建设“中国北方富硒食品之都”。开展无公害、绿色、有机食品认证,新增无公害农产品基地2个,认证“三品一标”农产品6个。推广农业适用先进技术与优良品种,加快中国水稻研究所北方水稻科技研发中心建设。加快农业基础设施建设。抓住全省亿亩生态高标准农田治理有利契机,继续实施龙头桥灌区骨干及田间配套工程建设,完成宝石河渠首拦河闸工程、宝清镇引水配套工程、幸福干渠骨干工程等水利基础设施建设任务;加快推进20万亩高标准农田、种畜场生态高产标准农田、2.5万亩优质高效粮食基地和2015年田间工程等项目建设,新增高标准农田15万亩。做好“三江连通”工程和徕凤湖水库建设前期工作,切实解决k8凯发娱乐 发展水源不足问题。投入资金300万元,继续实施村屯损毁田间路维修工程;强化水稻智能催芽车间维护和管理,新建标准水稻育秧大棚1000栋,切实提高农业核心生产能力。确保粮食产量稳定在25亿斤以上。推进农村土地规模经营。加大新型农业经营主体的扶持力度,规范农民专业合作组织经营管理,打造规范化合作社60个,种植业国家级示范社2个、省级规范社5个,省级农机规范社2个。创建标准化、先进化、专业化农机服务组织,强力推进水稻摆栽、航空化控等先进生产力发展。采取保护性耕作,完成深松整地80万亩,秸秆还田100万亩,测土配方施肥150万亩。落实农业保险面积100万亩。继续实施“727”工作法,完成农村土地承包经营权确权登记44个村;完善农村产权交易服务中心功能,进一步加快农村土地向新型农业经营主体流转,全县土地规模经营面积达120万亩。

(二)提升工业经济竞争实力

坚定不移实施“工业强县”战略,提振工业发展信心,提升企业竞争力,提高工业经济运行质量,确保全年完成规模以上工业增加值10.5亿元,增长8%。推动煤电化产业提档升级。加快推进神华电厂2台60万千瓦发电机组建设进度,力争年底前实现煤电联合试运行;开工建设宝清至七台河庆云500千伏输电线路及配套工程,解决电力输出瓶颈问题。鼓励发展褐煤综合开发利用,加快推进神华年产20万吨腐植酸/褐煤蜡项目前期工作,积极扶持黑土兄弟肥业腐植酸生物有机肥项目发展壮大。巩固煤炭资源整合成果,积极引进大企业、大集团、大财团,采取合作、租赁、托管等多种方式,加快6个煤矿企业集团组建步伐,提高产业集中度。鼓励引导企业增加投入,加快矿井技改升级;全力做好煤矿复产验收,全年开工矿井8处,完成煤炭产量100万吨。扶持农产品加工业发展壮大。鼓励扶持农产品加工企业加快技术创新和产品研发,扶持和兴、硕达等白瓜籽精深加工企业走产业化、集团化道路。力争浙江大康牧业50万头生猪屠宰加工、深粮集团30万吨稻谷深加工等项目落户宝清;重点推进台湾帝莱休闲食品加工、广晟红小豆湿沙二期和中航华邦粮食加工等项目建设,力争农业产业化龙头企业发展到40家。积极培育开发宝清大米、木耳、红小豆、白瓜籽等富硒农副产品加工企业3家,延伸富硒产业链。激发民间投资活力。按照“非禁即入”原则,支持民间资本进入基础设施、资源开发、社会民生等领域,继续采取BT模式与太平洋建设集团开展城市基础设施建设合作,探索实施PPP模式推进双鸭山至宝清高速公路建设,释放民间资本活力。抢抓国家扶持小微企业发展机遇,安排小额贴息贷款3000万元,鼓励集体创业、大学生创业、农民工返乡创业。按照与外资同等待遇、同等政策的原则,引导本土企业投资,鼓励支持村集体和农民合作社自主创业,掀起全民创业热潮,实现以创业带动就业、以创业繁荣产业。

(三)增强第三产业发展活力

深入实施“商贸活县”战略,积极将互联网融入产业发展,建设专业市场、发展现代服务业,第三产业增加值实现43.5亿元,同比增长7.5%。做大做强专业市场。重点推进新农大市场二期工程,完善永康国际商贸城、龙江农资大市场、中航现代农业综合服务园等项目配套基础设施;加大专业市场整顿力度,引导农副产品、农资、五金、建材、装饰材料等各种经营业户“归行入市”,打造农副产品集散、农机具租赁交易和农资批发大型综合市场体系。支持白瓜籽交易大市场、中庆白瓜籽加工园区等企业建立白瓜种植基地,积极向上游产业延伸,提升企业竞争实力。力争引进汽配城、商贸物流园等项目,完善城北专业市场业态布局,形成布局合理、特色鲜明、竞相繁荣的良好发展态势。实施“互联网+”行动计划。编制k8娱乐平台 “互联网+”五年发展总体规划,拓展互联网在智慧农业、智慧城市和电子政务等领域的应用,争创省级“电子商务示范县”。突出发展“互联网+农业”,鼓励支持新农大市场设立“互联网+”产业孵化园;推广中天阳光果蔬种植农民专业合作社的农产品溯源发展模式,依托黑龙江农产品质量安全追溯公共平台,建立健全农产品溯源体系;拓宽智能程控平台应用范围,全面推广远程数据传输在智能催芽车间、深松整地作业等方面的应用;发挥“农富宝”平台、农村产权交易中心微信平台的作用,为农民提供快捷、实用的信息服务。加快发展旅游业。依托资源优势,突出发展北大荒黑土湿地游、龙湖休闲游、现代农业观光游、红色革命教育游、梨树休闲近郊游。加快建设梨树宝清家庭体育运动主题公园、梨树山庄扩建、印象小镇游乐园和宝兴源有机果蔬园等旅游项目,适度开发七星河湿地、东升湿地生态旅游项目,谋划建设冬季冰雪旅游特色景区,力争珍宝岛自卫反击战纪念馆晋升为国家AAAA级景区,塑造宝清特色旅游文化,打响宝清旅游品牌。

(四)推进城乡均衡发展

按照“一创两建”总体要求,继续加大城乡环境整治力度,建立长效管护机制,努力建设街道干净整洁、环境优美宜居、管理井然有序的美丽宝清。建设美丽城镇。按照“建设一条街、美化一片区”的思路,实施道路“四化”工程,新建改扩建道路8条5万平方米,铺设人行道3万平方米,修整砂石路58万平方米,铺设给排水管网6000延长米。实施公共用地、企事业单位和居民小区绿化工程,新增绿地31万平方米。继续实施幸福干渠滨水改造工程,同步打造中央大街和友谊街景观桥体;依托文昌阁建筑风格,实施天府公园山体改造工程;完成垃圾中转站和城建材料厂新建工程。启动客运站异地新建项目,确保富密公路宝清至五九七段、城南外环和友宝公路七星河大桥竣工投入使用。建设美丽乡村。以省“百村示范千村达标”活动为载体,以沿线村、特色村、中心村为重点,全力建设布局合理、设施完善、环境优良、特色鲜明的美丽乡村。投入资金6500万元,实施村级道路硬化、砂石路维护、路灯安装、栅栏安装和村屯绿化等建设工程,打造省级“美丽乡村”示范村6个以上、达标村15个以上。共创美丽环境。建立市容环境和市政设施长效管护机制,加强市容监管、环卫保洁和巡查管护,实施精细化、网格化、常态化管理。开展“治脏、治乱、治污、治堵”专项整治行动,对主要交叉路口进行渠化改造,优化道路微循环,强化停车设施建设,整治乱停乱占,倡导文明出行。清理户外违法经营摊点和占道经营等行为。实施老旧小区维修改造工程,维修漏雨屋顶、改造墙体保温、粉刷老旧墙面、整治脏乱环境,打造干净整洁的居住环境。支持物业办组建物业管理公司,加强“弃管楼”管理,实现物业管理全覆盖。保护美丽生态。继续加强“三条生态河流”和“四条生态走廊”管护工作。严格保护耕地,规范用地审批程序和土地出让行为;启动城市饮用水水源地保护区退耕还林还草计划。严厉打击非法采矿、采砂、采石和野外焚烧秸秆等破坏生态环境行为。进一步落实热电厂等重点排污企业减排措施;推进机动车节能减排、畜禽养殖减排,全年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别消减1%、1%、2%和2%。

(五)大力发展社会事业

突出社会事业的公益性与普惠性,以促进公平和提高质量为重点,满足群众多样化需求。坚持教育事业优先发展。继续巩固教育发展成果,加快教育项目建设,实施第八小学和职业技术学校食宿楼新建、劳技中心异地新建、第七小学及附属幼儿园改扩建工程;新建中小学塑胶跑道、标准运动场4处,确保通过国家义务教育均衡发展县验收。加快现代职业教育发展,深化产教融合,培养适应k8凯发娱乐 经济发展的落地型人才。优化教师队伍结构,公开招聘紧缺学科专业教师。深化教育教学改革,开展“学校管理提升年”活动,全面提升教育教学质量。推进卫生事业加快发展。进一步深化医药卫生体制改革,加快推进县级公立医院改革和分级诊疗工作。实施新农合大病保险制度,实现省内异地就医即时结报。积极与省内外知名医院开展医疗技术交流合作,加大卫生技术人才招录和培训力度,提高医疗技术水平;深入开展创建“平安医院”活动,依法维护医疗秩序;加强医德医风建设,提高服务质量,构建和谐医患关系。加强城乡公共卫生服务体系建设,提高疾病防控、卫生监督服务水平,增强突发公共卫生事件应急处理能力。大力发展中医药事业,提升中医医疗水平。加快落实全面二孩政策。力促文体事业繁荣发展。完善公共文体设施建设,实施充气膜结构综合全民健身活动中心、发射塔异地新建项目;力争完成广播电视无线数字化工程。推进文化创意中心和公共体育场前期工作。积极培育版画、根雕等具有地方特色的文化艺术产品,探索发展文化创意产业。深入开展以庆祝建县100周年为主题的消夏文化艺术节、送戏下乡、体育赛事等文体活动,丰富群众业余文化生活。

(六)倾力提升民生福祉

从群众最关心、最直接、最现实的切身利益出发,加大民生改善力度,加快民生工程建设,努力扩大公共服务,切实做到真心关注、真正落实、真见成效。着力促进群众增收。实施更加积极的就业政策,扩大就业规模,全年新增就业4500人,安置失业人员再就业3650人,城镇登记失业率控制在4%以内。建立工资正常调整机制,合理提高工资福利待遇,实施县级以下行政机关公务员职务职级并行制度。严格落实农民工工资保证金制度,有效保障农民工合法权益。投入资金400万元,实施2个村整村推进扶贫开发工程。加大农村富余劳动力从业、创业培训力度,全年转移农村劳动力6.5万人次,实现劳务收入8亿元。提高住房保障水平。全面落实住房保障政策,积极利用国开行1.8亿政策性贷款,新建福龙湾棚户区改造项目,消化房地产市场存量房。严格实施公租房动态管理机制,确保惠民政策真正落实到符合条件的困难家庭。投入资金1200万元,实施老旧楼体外立面节能改造工程,改造楼体10栋5万平方米;继续推进供水分表和供热分户改造工作。改造农村泥草(危)房2000户。健全社会保障体系。扩大社会保险覆盖面;推进城镇职工和居民医疗保险市级统筹;开展城镇居民大病保险工作。完成厂办大集体和国有林场改革工作,有效解决k8凯发娱乐 企事业单位历史遗留问题。推进社会福利和老年人事业发展,鼓励引导民间资本进入养老服务领域。完善社会救助体系,提高城乡低保和农村五保救助标准,抓好城乡低保规范化管理,深入推进“救急难”工作,全力保障困难群众和弱势群体生产生活,实现应保尽保。

同时,继续做好统计、审计、物价、地方志、档案工作,关心支持残疾人和妇女儿童事业,促进民族宗教、外事侨务、气象、人防等各项事业协调发展。

(七)提升财政金融保障能力

按照“盘活资产、增加收益、量入为出”的发展思路,切实做好生财、聚财、理财三篇文章,提高财政运行质量,增强保障能力。强化资产运营。加快城南粮库、经济园区办公楼等闲置资产和城北、城南已收储土地的处置、运营、开发,力争全年国有资产运营和土地变现收入达1亿元以上。充分发挥国有融资平台作用,通过抵押担保贷款,发行公司债、企业债等方式筹集建设资金,缓解发展资金不足问题。支持城投公司选择福龙湾棚户区改造等优势项目和社会公益性项目进行自主建设、自主运营,实现政府收益最大化。积极对上争资。认真研究国家政策导向和资金流向,加快编制完善《政府投资项目储备三年滚动投资计划》,重点围绕农业基础设施、重大水利工程、城乡基础设施和社会民生事业,积极筛选论证一批条件成熟、群众期盼、影响深远的重点项目,全年争取政策性资金11亿元以上。严控财政收支。组织开展税源普查,依法加大欠税清缴力度,全口径税收收入达5亿元以上。加强投资监管,规范政府投资行为,强化资金调度,保证重点支出,把有限的财力集中用于“保工资、保运转、保民生”。制定债务偿还方案,逐步化解财政风险。严格执行年度预算,强化财政资金管理,严控“三公”经费,压缩弹性支出,严厉查处各种违反财经纪律行为。

(八)构建和谐稳定社会

树立“第一要务抓发展,第一责任保稳定”理念,持续推进公共安全体系建设,不断创新社会管理体制,努力营造和谐稳定的经济社会发展环境。完善信访体制机制。严格落实初信初访、逐级走访、领导干部接访、带案下访及领导包案制度。加大信访问题排查力度,强化重大事项社会稳定风险评估,从矛盾源头进行预防。落实信访工作责任,加大信访督查督办及责任追究力度,力争把矛盾解决在基层。大力推进依法治访,积极推进诉访分离和“轻刑快办”工作,确保信访形势稳定。狠抓安全责任落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,以隐患排查治理为抓手,加强对煤矿、道路交通、消防、食品药品等重点行业领域的安全监管,开展专项整治行动。持续推行安全生产责任“五落实、五到位”工作机制,完善重点行业领域应急预案,开展应急演练,不断提升企业安全生产管理水平,坚决杜绝较大以上事故发生,严防一般事故发生,确保安全生产形势稳定。全力维护公共安全。创新社会管理体制,建立“打防管控”一体化社会治安防控体系,严厉打击各类侵财犯罪活动,重点打击严重暴力犯罪以及影响社会稳定的金融领域犯罪活动。加强治安综合治理,加大对警情高发、治安混乱区域、医院校园周边秩序的整治力度。继续完善“天眼”网络,提升治安监控水平,切实营造良好的社会治安环境,增强人民群众安全感。

四、切实加强政府自身建设

以改革的精神、创新的思维、法治的方式,深入推进政府作风建设常态化、长效化,加快建设职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效的法治政府。

深化行政改革。进一步深化行政审批制度改革,精简审批事项,修订完善“两个清单”,编制行政权利流程图和一次性告知单,建立网上行政审批平台,提高权力运行的阳光化、透明化、公开化水平。整合不动产登记职责,建立统一登记制度。加快综合执法体制改革,全面推行重点领域联合执法,有效解决权力运行中存在的权责交叉、多头执法、监管缺位等突出问题。启动公务用车改革。

强化依法行政。运用法治的思维、手段和方式,调节经济运行、管理社会事务、规范行政行为,严格落实行政问责制、执法责任制和过错追究制,加大对行政不作为、乱作为的问责力度,把权力关进制度的笼子。健全完善政府议事决策机制,严格遵守“三重一大”程序。自觉接受人大及其常委会的法律监督,主动接受政协的民主监督。

转变工作作风。巩固“三严三实”专题教育成果,加强机关效能建设,简化工作流程,少开会、开短会,用踏石留印、抓铁有痕的落实力度和五加二白加黑的工作作风提高行政效能和工作效率。做到不等待、不观望、说了算、定了干,快捷反应、雷厉风行,形成勤政、务实、高效的良好政风。加强对重要部门、重要岗位、重要环节的监管,坚决纠正部门和行业不正之风。坚持深入基层和实际,广泛开展调查研究,切实做到知民情、解民忧、暖民心。

建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,健全廉政风险评估和预警防控机制。严格落实中央“八项规定”,加强办公用房、公务用车和公务接待的常态化监管,坚决防止回流反复、问题反弹。切实加强对重点项目建设、国有资产经营管理、建筑工程招投标、行政审批和直接关系人民群众切身利益、人民群众高度关注的领域和行业的监督管理,从源头上预防和减少腐败现象发生,塑造风清气正、廉洁为公的政府形象。

各位代表,蓄势谋发展,扬帆待远航,实现“十三五”规划发展目标,前景光明,任务繁重。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的支持配合下,与全县46万人民群众一道,万众一心,携手奋进,为挺进全省十强第一梯队、建设龙江东部区域性中心城市而努力奋斗!